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政務公開 > 太湖縣應急管理局
號: 11340825790145916F/202010-00022 信息分類: 應急常識
號: 是否有效: 有效
發布機構: 太湖縣應急管理局 成文日期:
生效日期: 廢止日期:
詞: 發文日期: 2020-10-20 16:19
稱: 森林火險預警小常識

森林火險預警小常識

發布時間:2020-10-20 16:19信息來源:太湖縣應急管理局 作者:應急管理局 瀏覽次數: 【字體:  

一、 基本概念

  森林火險

  從字面上解釋森林火險即森林著火的危險或風險,或是發生森林火災的危險和風險。

  隨著科學防火技術措施和手段的快速發展,特別是森林防火管理水平的不斷提高,對森林火險的概念的研究也不斷深入,森林火險概念有多種表述。

  從綜合角度說,可以定義為:森林火險是指在一定森林區域內,由于自然條件和人為條件作用下發生森林火災的可能性。它主要由能導致森林火災發生、造成森林火災損失等來自自然、社會的風險因素組成,是森林防火管理工作的出發點。

  

        森林火險預警

  森林火險預警是指:通過對森林火險天氣和林區社會生產生活活動等因素(條件)的分析、預判,通過一定方式和渠道向社會和管理部門提前預告森林火災發生風險的活動過程。

  

        森林火險本質屬性

  森林火險是森林火災發生的重要條件,它有下列基本屬性:

  1.森林火險客觀存在性。自然界中的天氣狀況、可燃物等,以及人們在自然社會中的活動,對從事森林防火工作的人來說是客觀存在,是不以人的意志為轉移的,即使在高度發達的國家也無法從根本上消除森林火險要素的存在。

  2.森林火險不確定性。從管理學角度來看,森林火險具有復雜、多變等不確定性:

  1)自然要素的不確定性。主要是作用于森林植被有助于森林燃燒的氣象條件存在著不確定性和不穩定性。包括干旱、高溫、大風。

  2)社會和經濟活動的不確定性。主要來自農村級選舉、農林政策變化、以及林區的經濟發展水平的差異、生產生活方式的不同而導致的不確定性。

  3)人們行為不確定性。主要是在林區的人員或進入林區人員以及森林防火管理人員對森林火險的認識差異和用火方面行為的不同。

  如何降低或消除帶有不確定性因素的森林火災危險,是各級森林防火工作者重要任務之一。近年來,森林火險預測工作實踐告訴我們,各級主管部門應當時刻敏銳地把握住不同時段、不同區域不確定的火險因素出現的趨勢,及時進行部署,采取措施應對化解可控要素,做到防患未然。今年春防期間,總的看來氣候對森林防火工作比較有利的,但期間也有幾個時段森林火險較高的,如上半年全省發生78起森林火災,1月16-20日(橙色預警,發生6起),3月26-30日(橙色預警,22起)。去年我們發布了6次高森林火險預警信號。3月20-25日(未發預警信號,發生17起)。

  二、森林火險分類分級

  由于應用目的不同,所選擇的森林火險因素組成、產生的森林火險應用指向都不同,具體的要素指標和分級標準也不同。

 ?。ㄒ唬r段性森林火險。時段性森林火險是應用各種手段獲取的森林可燃物、天氣火險變化因素等量化性基本要素,通過一定方式的分析計算得出的森林火險等級結果。

  在我國森林火險通常分為五級,各個等級的劃分及含義是:

  一級:沒有危險,不能燃燒,不能蔓延;

  二級:低度危險,難以燃燒,難以蔓延;

  三級:中度危險,較易燃燒,較易蔓延;

  四級:高度危險,容易燃燒,容易蔓延;

  五級:極度危險,極易燃燒,極易蔓延;

  上述森林火險分級標準,被廣泛用于短期的森林火險預測預報。

 ?。ǘ┪锖蛐陨只痣U。物候性森林火險的因素指標,是以各個地理區位的物候特征及氣候特征構成的,主要是為研究制定森林防火法規、規章、以及有關政策提供依據(比如,規定某一區域的防火期。我省的防火期是每年9月15日至次年4月30日,但在實際工作中還應當要根據情況決定)。

 ?。ㄈ﹨^劃性森林火險。區劃性森林火險是指,按照某一區劃中的樹(林)種燃燒類型、農業人口及社會活動、天氣條件等因素而確定的森林火險類型,即通常所說的森林火險區劃。


 

  三、森林火險預警
 

  森林火險預警是個工作過程,是現代森林防火科學管理的重要組成部分。

 ?。ㄒ唬?nbsp;森林火險預警的主要任務

  森林火險預警是森林防火科學管理第一道防線,建立和實行森林火險預警機制是各級林業主管部門和森林防火部門一項重要職能。其主要任務有:

  1.收集信息:森林火險預警必須依托林區天氣(氣候)動態狀況和林區農事林事活動情況等信息。目前我省氣象信息主要依托氣象部門在各地氣象監測臺(站)收集處理。按照全國《森林火險監測預警項目》規劃,今、明兩年我省森林防火部門擬增建設74個森林火險監測站和17個森林火險因子采集站。

  2.分析預判:應對收集到的森林植被的可燃性變化、氣候變化動態、短期天氣預報和林區野外用火情況進行全面的分析并作出火險等級的預測。從省、設區市來說,預警24一48(小時)森林火險的作用不是很大的(這種火險預測預報主要應由縣一級來抓),關鍵要開展3-10天短中期森林火險的測報工作,只有這樣才能最有效的指導基層開展火災的防控工作。(舉例)各地在進行森林火險預測預報的時候,除了重視天氣氣候的情況外,應當要注意把握當地民間用火的習俗和規律,才能準確的測報森林火險(如各地掃墓的時節不同,農事用火的時節不同)。

  3.及時預報:及時發布森林火險預警信息是森林防火工作最重要的任務。國家主要以發布森林火險氣象等級為主,省、設區市應在發布森林火險氣象等級的基礎上,結合各地民俗和野外用火、可燃物狀況,及時發布高等級森林火險預警信號,指導基層開展各項響應行動。

  1)森林火險預警種類有:森林火險天氣等級預警和高森林火險預警信號或警報。

  2)森林火險預警信息發布渠道主要有以下幾種:

  一 是森林防火系統內部發布,主要通過森林防火信息管理網絡、傳真、電話等發布。為此,應強化傳輸系統的建設和管理,以免影響高火險響應工作的開展。

  二是社會公眾媒體發布,省和設區市森林火險天氣等級發布主要通過電視,高森林火險預警號除了電視外,還可通過、專門文電、廣播、報紙發布。同時可通過電視、廣播、通告、警示牌、宣傳車、橫幅、標語、高音喇叭等形式向社會發布。

 ?。ǘ┥只痣U預警的模式:森林火險預警同時存在于森林火險監測和森林火險預報兩項工作中,是對較高火情危險狀態的預先警示,是在實地監測評定的基礎上,通過預報信息數據和火險預測模型而實現的。森林火險預警與林火預報在技術原理上是一致的。林火預報可分為三種,即森林火險天氣預報、火災發生預報和林火行為預報。因此,森林火險預警是天氣性森林火險預報中的較高危險狀態的預報。

 ?。ㄈ┥只痣U預警信號:在我國一般都借鑒國際通行的做法,采用藍、綠、黃、橙、紅色5級標識和黃、橙、紅色預警的方法。其基本分級與森林火險天氣等級標準是一致,                           主要依據中國氣象局、原林業部關于發布《全國森林火險天氣等級》的通知(中氣天發[1993]2號),以及原林業部《關于發布全國森林火險天氣等級行業標準的通知》(林科通字[1995]76號)的行業標準(LY/T1172-95)規定。按照森林火險天氣條件、林內可燃物易燃程度及林火蔓延成災的危險程度,統一將森林火險預警信號劃分為三個等級,依次為黃色、橙色、紅色,同用中英文標識三級火險(中度危險)、四級火險(高度危險)、五級火險(極度危險)。以下是我省森林火險三級預警信號及含義:

  1、森林火險黃色預警信號

  圖標:    

 

 

 

  含義:在未來24和48小時內,天氣條件將導致林內可燃物較易點燃,林火較易蔓延,具有中度危險性。

  

        2、森林火險橙色預警信號

  圖標: 

 

 

 

  含義:在未來24和48小時內,天氣條件將導致林內可燃物容易點燃,易形成強烈火勢,快速蔓延,且可能在本省局部地方造成森林火災持續發生,并形成較大范圍的蔓延,具有高度危險性。

  

   3、森林火險紅色預警信號

  圖標: 

 

 

 

   含義:在未來24和48小時內,天氣條件將導致林內可燃物極易點燃,林火極易迅猛蔓延,撲救難度極大,且可能在全省形成森林火災暴發性發生,大面積蔓延,具有極度危險性。

  

  四、  森林火險預警的基本步驟

  森林火險預警是集森林火險監測和森林防火管理為一體的綜合性工作。高森林火險預警信息一經發出,即會對森林防火管理行為以及林區生產生活產生一定的影響。預警級別越高,影響力越大。其主要的工作流程是:

  1.定時段。明確規定省、設區市、縣三級火險預警監測的時間段。(省、設區市一般可以對3天內的森林火險作出較為準確的預報和預警(準確在80%以上);縣級以當日和次日預警為佳,不易過分追求更長的預警;省級一般不宜超過7天)。

  2.定指標。根據火險預警的層級時間段,結合本地植被、氣象和物候條件的特點,按照國家規定的森林火險等級評定方法,不斷修訂本地區森林火險要素因子在火險指數中權重值,確定適合本地區火險預警的相關指標。

  3.采信息。要按照有關規定,全面收集和分析處理森林火險要素和等級信息;要建立森林防火部門和氣象部門之間協作機制,建立相對固定的收集天氣數據格式和種類,使森林火險預警工作有堅實的基礎。

  4.定等級。在森林火險預警相關數據資料收集齊全后,應按照森林火險預報方法進行計算處理(或經過森林火險監測設施設備自動觀測和計算得出森林火險等級),并結合工作實際進行必要的修正,評定出某時間的森林火險預報等級。

  5.發預報。森林火險預報等級評定后,應當通過、專門文電、廣播、報紙迅速向各級人民政府和社會發布。

  五、森林火險預警響應

     森林火險預警響應工作是指各級人民政府、林業主管部門、森林防火部門,根據森林火險預警信息預報的火險等級,所采取的防范、應對森林火災發生一系列措施的總和。是實現森林防火由被動應對向主動防范轉變的關鍵。

 ?。ㄒ唬?nbsp;森林火險預警響應原則

  1.規范性原則。森林火險預警響應的各項工作,事前由省森林防火指揮部專門作出統一規定,各地必須按規定執行。

  2.及時性原則。森林火險預警響應的各項工作,必須迅速的在基層部署貫徹,尤其要抓好鄉、村兩級響應工作的落實。森林火險預警響應行動滯后,往往會導致防火工作的被動。在實際中,及時響應對防止火災發生和降低火災損失往往能起到事半功倍的作用。(舉例)

  3.因險應對原則。要密切聯系本地區、本部門防火工作實際和相應的預警級別,對不同管理層級、不同崗位進行分級分類響應。

  4.責任性原則。對高森林火險的預警響應工作,應當建立嚴格的責任制,明確各級的責任;實際工作中,應當特別注意對基層響應工作落實的監督,發現問題要及時糾正處理。

 ?。ǘ?nbsp; 森林火險預警響應工作基本要求

  1.明確預警響應主體

 ?。?)各級政府(村、街道干部)、林業主管部門和森林防火部門;

 ?。?)森林、林木、林地經營管理單位或個人。

 ?。?)在林區從事生產生活活動的生產組織和各類人員。

  2.明確各層級預警響應工作主要內容。

  3.制定預警響應工作方案。

  4.加強預警響應工作監督。

 ?。ㄈ┥只痣U預警響應級別與措施

  根據《福建省森林火險預警響應狀態暫行規定》,我省預警響應分為三級:

  1.黃色預警響應。對應的是森林火險黃色預警信號,即在未來一段時間內,天氣條件將導致林內可燃物較易點燃,林火較易蔓延,具有中度危險性。

  主要措施:

 ?。ㄒ唬ⅫS色預警信息傳達到市、縣(區)人民政府、指揮部成員單位和基層鄉鎮、場(所、站)。

 ?。ǘ┙M織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查,發現問題及時整改。

 ?。ㄈ┒酱倩鶎訃栏褚巴馍a性用火的審批管理,確保安全用火。組織基層護林員加強對野外違章用火的查禁,及時消除火災隱患。

 ?。ㄋ模┛h(市、區)森林防火指揮部應有一名副指揮在位,組織森林防火辦公室加強24小時值班和火情調度,隨時掌握轄區內火災情況,及時處置各類火情。

 ?。ㄎ澹┙M織各級森林消防隊伍和應急撲火隊,加強戒備,切實做好撲救火災的各項準備工作。

  2.橙色預警響應。對應的是森林火險橙色預警信號,即在未來一段時間內,天氣條件將導致林內可燃物容易點燃,易形成強烈火勢,快速蔓延,且可能在本省局部地方造成森林火災持續發生,并形成較大范圍的蔓延,具有高度危險性。

  主要措施:

 ?。ㄒ唬⒊壬A警信息迅速傳達到市、縣(區)人民政府、指揮部成員單位和基層鄉鎮、場(所、站)、村,并通過媒體和網絡向社會發布。

 ?。ǘ┛h級以上人民政府或森林防火指揮部應適時發布森林防火戒嚴令,在林區嚴格控制野外用火活動,并組織基層護林員和了望臺(哨)的了望員到崗,加強對重點地段和重點部位的野外火源巡查、監測。

 ?。ㄈ└骷壢嗣裾畱斞杆俨渴甬斍吧址阑鸸ぷ?,組織工作組深入重點區域督查,確保各項防范措施的落實。

 ?。ㄋ模└魇?、縣(區)森林防火指揮部指揮應進入工作狀態,組織分析轄區森林火災發生的趨勢,提出應對性工作措施。對局部地方持續發生森林火災并造成較大范圍蔓延時,應親臨第一線指揮,組織當地軍民迅速投入撲救,盡快撲滅火災。

 ?。ㄎ澹└骷壣址阑鹬笓]部辦公室應全員進入戒備狀態,加強24小時值班和火情調度,加強各級防火值班督查,及時收集報告本地區防范和撲火搶險動態,并會同氣象部門預測通報火險天氣情況。

 ?。└骺h級森林防火指揮部應組織所屬各級撲火隊伍進入戒備狀態??h級專業(半專業)骨干撲火隊伍應進入待命狀態,可組織模擬實戰演練,進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。

 ?。ㄆ撸└骺h級森林防火指揮部和林業主管部門,應充分利用廣播、電視和報刊等各種傳媒體,組織開展防火宣傳工作。

  3.紅色預警響應。對應的是森林火險紅色預警信號,即在在未來一段時間小時內,天氣條件將導致林內可燃物極易點燃,林火極易迅猛蔓延,撲救難度極大,且可能在全省形成森林火災暴發性發生,大面積蔓延,具有極度危險性。

  主要措施:

 ?。ㄒ唬⒓t色預警信息迅速傳達到各市、縣(區)人民政府、森林防火指揮部和基層鄉鎮、場(所、站)、村,并通過各種媒體廣泛向社會發布。

 ?。ǘ└魇?、縣(區)人民政府或森林防火指揮部應立即發布禁火令,嚴禁林區一切野外用火活動,組織動員基層鄉鎮、林業站、森林公安和護林員,全面查禁林區野外用火行為。

 ?。ㄈ┦☆A警監測中心、各設區市、自然保護區遠程視頻林火監測站和各了望臺(哨)全員進入戒備狀態,實行24小時林火監測,及時掌握火情。

 ?。ㄋ模└骺h(市、區)人民政府應當及時召開會議或下發文電,周密部署當前防火滅火工作。廣泛發動群眾,組織各方力量全面加強森林火災的防范,確保不發生大的問題。

 ?。ㄎ澹└魇?、縣(區)森林防火指揮部指揮應到位主持抓好火災的防范撲救,組織召開指揮部全體會議,分析轄區火險火災形勢;按照各級政府作出的工作部署,研究制定落實措施;組織指揮部各成員單位深入包片責任區督查,抓好各項防撲火措施的落實;協調當地駐軍(警)部隊,做好防撲火工作準備。

 ?。└魇?、縣(區)森林防火指揮部辦公室應進入應急工作狀態,除執行橙色預警響應行動第五條有關工作外,應實行每日零火情報告和高火險天氣發布制度。

 ?。ㄆ撸└骺h級森林防火指揮部應組織各級森林消防隊伍進入臨戰狀態,并切實按照撲救森林火災預案的規定,全面落實應急救援力量和各類物資,及時果斷開展應急處置工作。

 ?。ò耍└骺h(市、區)森林防火指揮部和林業主管部門應組織林區基層護林防火協會和有關防火責任單位,深入一線,進村入戶采取鳴鑼告示等多種形式,全面開展各項防火宣傳和火源管理。

 ?。ň牛σ寻l生的森林火災,尤其是爆發性大面積蔓延的森林火情,各市、縣(區)人民政府主要領導應親自坐鎮,組織力量,科學指揮,全力撲救,減少損失。

(來源:福建省林業廳)


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